nacionalidad espa√Īola por residencia

Gu√≠a pr√°ctica para solicitar y obtener la nacionalidad espa√Īola por residencia 2019

Adquirir la ciudadan√≠a de la Uni√≥n Europea y olvidarse para siempre de las tediosas renovaciones de residencia (que tantos dolores de cabeza le han dado), ser√°n s√≥lo algunos de los beneficios que¬†disfrutar√° al obtener la¬†nacionalidad espa√Īola por residencia.

Por lo tanto, en este art√≠culo¬†explicaremos de una manera clara y sencilla¬†todo lo relacionado con la solicitud, el procedimiento y los requisitos para obtener la nacionalidad espa√Īola por residencia.

No obstante, si desea asegurarse de obtener una decisi√≥n favorable y mucho m√°s r√°pida puede contactarnos para que como abogados especialistas en nacionalidad espa√Īola¬†la tramitemos por usted.

En este artículo aprenderá

1.- ¬ŅQu√© ley regula la nacionalidad espa√Īola por residencia?

 

La ley que consagra la posibilidad de obtener la nacionalidad espa√Īola por residencia es el C√≥digo Civil.

Adicionalmente, el desarrollo de sus requisitos y el procedimiento para obtenerla lo encontramos en el Real Decreto 1004/2015, de 6 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento por el que se regula el procedimiento para la adquisici√≥n de la nacionalidad espa√Īola por residencia (en adelante Reglamento de Nacionalidad Espa√Īola por Residencia) y la Orden JUS/1625/2016, de 30 de septiembre, sobre la tramitaci√≥n de los procedimientos de concesi√≥n de la nacionalidad espa√Īola por residencia (en lo sucesivo Orden JUS/1625/2016).

2.- ¬ŅCu√°les son los requisitos para obtener la nacionalidad espa√Īola por residencia?

 

requisitos nacionalidad espa√ĪolaLos requisitos para obtener la nacionalidad espa√Īola por residencia est√°n previstos en el art√≠culo 22 del C√≥digo Civil. De su lectura se desprenden 3, los cuales son:

a) Residencia legal, continuada e inmediatamente anterior a la solicitud;

b) Buena conducta cívica y;

c) Suficiente grado de integraci√≥n en la sociedad espa√Īola.

Aunque la regulaci√≥n de dichos requisitos pareciera ser clara, el hecho es que han sido objeto de m√ļltiples interpretaciones por parte de los Tribunales espa√Īoles que se encargan de resolver los conflictos en esta materia (b√°sicamente la Audiencia Nacional y el Tribunal Supremo).

Por esa razón, en los puntos subsiguientes procederemos a explicarlos con apoyo en algunas de las sentencias dictadas por los mencionados Tribunales.

2.1.- Residencial legal, continuada e inmediatamente anterior a la solicitud.

 

Antes de analizar el tiempo o los a√Īos de residencia que se deben cumplir, estudiaremos c√≥mo debe ser la residencia para que sea v√°lida a efectos de obtener la nacionalidad espa√Īola.

2.1.1.- La residencia debe ser legal.

 

cita nacionalidad espa√ĪolaDe conformidad con el art√≠culo 30 bis. 1 de la Ley Org√°nica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espa√Īa y su integraci√≥n social (en adelante Ley de Extranjer√≠a), ser√°n ‚Äúresidentes los extranjeros que se encuentren en Espa√Īa y sean titulares de una autorizaci√≥n para residir‚ÄĚ.

En consecuencia, a los fines de sumar tiempo para obtener la nacionalidad espa√Īola el solicitante deber√° haber sido titular de una autorizaci√≥n de residencia y no s√≥lo haber permanecido f√≠sicamente en territorio espa√Īol, lo cual ha sido determinado por el Tribunal Supremo en los t√©rminos que transcribimos a continuaci√≥n:

‚ÄúConviene recordar que la residencia legal a que se refiere el art√≠culo 22 del C√≥digo Civil se adquiere por la obtenci√≥n del permiso de residencia que corresponda a la situaci√≥n personal del extranjero interesado, expedido por los √≥rganos competentes de la Administraci√≥n General del Estado, y que no se puede confundir con la simple permanencia f√≠sica en el territorio espa√Īol‚ÄĚ (STS de fecha 18 de julio de 2016, R¬ļ 1606/2015).

En Espa√Īa hay muchas autorizaciones de residencia. Algunas de ellas las encontramos en el art√≠culo 45.2 del Real Decreto 557/2011, de 20 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Org√°nica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espa√Īa y su integraci√≥n social (en lo sucesivo Reglamento de Extranjer√≠a), al indicar lo siguiente:

“Los extranjeros en situación de residencia temporal serán titulares de uno de los siguientes tipos de autorización:

a) Autorización de residencia temporal no lucrativa.

b) Autorización de residencia temporal por reagrupación familiar.

c) Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena.

d) Autorización de residencia temporal y trabajo para investigación.

e) Autorización de residencia temporal y trabajo de profesionales altamente cualificados titulares de una Tarjeta azul-UE.

f) Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta ajena de duración determinada.

g) Autorización de residencia temporal y trabajo por cuenta propia.

h) Autorización de residencia temporal y trabajo en el marco de prestaciones transnacionales de servicios.

i) Autorizaci√≥n de residencia temporal con excepci√≥n de la autorizaci√≥n de trabajo‚ÄĚ.

Aunque no se mencionan en dicho artículo, otro tipo de autorización es la residencia por circunstancias excepcionales, la cual incluye el arraigo social, laboral y familiar.

De igual modo, tendrán residencia legal en el país las personas a quienes se les haya otorgado asilo o la protección subsidiaria, de acuerdo a lo previsto en el artículo 36.1.c) de la Ley 12/2009, de 30 de octubre, reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria (en lo sucesivo Ley de Asilo).

Adem√°s de todos las autorizaciones antes mencionadas, evidentemente tambi√©n constituyen tipos de residencia v√°lidos a efectos de la concesi√≥n de la nacionalidad espa√Īola por residencia quienes tengan un certificado de registro (los ciudadanos de la Uni√≥n Europea, Espacio Econ√≥mico Europeo y Suiza que se encuentren en Espa√Īa por m√°s de 3 meses) o una tarjeta de familiar de ciudadano de la Uni√≥n, conocida coloquialmente como tarjeta comunitaria (le corresponde a algunos familiares de los ciudadanos de la Uni√≥n Europea, Espacio Econ√≥mico Europeo y Suiza). Si desea obtener esos tipos de residencia, puede leer nuestro art√≠culo relacionado con el certificado de registro y la tarjeta comunitaria.

Aunado a lo anterior, los titulares de alguno de los tipos de residencia previstos en la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalizaci√≥n, tambi√©n podr√°n solicitar la nacionalidad espa√Īola por residencia cuando cumplan el tiempo exigido legalmente seg√ļn su caso. B√°sicamente, los tipos de residencia de esta ley se establecen en el articulo 61.1 y son los siguientes:

a) Inversores.

b) Emprendedores.

c) Profesionales altamente cualificados.

d) Investigadores.

e) Trabajadores que efect√ļen movimientos intraempresariales dentro de la misma empresa o grupo de empresas.

En resumen, hay muchas autorizaciones de residencia y todas son v√°lidas para obtener la nacionalidad espa√Īola por esta v√≠a. Lo importante es que el extranjero solicitante haya sido titular de una autorizaci√≥n de residencia por todo el tiempo que la ley le exige, independientemente del tipo de residencia que haya obtenido.

En otras palabras, para obtener la nacionalidad espa√Īola es un requisito indispensable contar con una autorizaci√≥n de residencia, no bastando la sola presencia f√≠sica en este pa√≠s. Por ejemplo, un turista puede entrar de forma legal a Espa√Īa. No obstante, si luego de transcurrir los 90 d√≠as que puede estar decide quedarse, su situaci√≥n pasar√° a ser irregular. Por ello, ese extranjero podr√° estar todo el tiempo que desee en Espa√Īa (mientras la polic√≠a no lo detenga e inicie en su contra un procedimiento de expulsi√≥n), pero todo ese per√≠odo no podr√° computarse para la concesi√≥n de la nacionalidad espa√Īola por residencia.

2.1.1.1.- ¬ŅExiste la nacionalidad espa√Īola por residencia para estudiantes?

 

Seg√ļn el art√≠culo 29.1 de la Ley de Extranjer√≠a, ‚Äúlos extranjeros podr√°n encontrarse en Espa√Īa en las situaciones de estancia o residencia‚ÄĚ.

Con base en el art√≠culo 30.1 de la referida ley, la ‚Äúestancia es la permanencia en territorio espa√Īol por un per√≠odo de tiempo no superior a 90 d√≠as, sin perjuicio de lo dispuesto en el art√≠culo 33 para la admisi√≥n a efectos de estudios, intercambio de alumnos, pr√°cticas no laborales o servicios de voluntariado‚ÄĚ. En palabras m√°s simples, se encuentran en situaci√≥n de estancia los turistas (bien sea que necesiten visado o no) y los estudiantes.

En el punto anterior explicamos que los extranjeros con una autorizaci√≥n de residencia podr√°n obtener la nacionalidad por est√° v√≠a y que aquellos que se encuentran de forma irregular en el pa√≠s no podr√°n hacerlo, a pesar de estar f√≠sicamente en Espa√Īa.

Sin embargo, un estudiante que cuenta con una autorizaci√≥n de estancia y por ende tiene un estatus legal en el pa√≠s, ¬Ņpuede obtener la nacionalidad espa√Īola por residencia?

La respuesta a dicha interrogante la encontramos en la siguiente resolución de la Audiencia Nacional:

‚ÄúEn el supuesto enjuiciado la cuesti√≥n se centra en determinar si se considera residencia legal en Espa√Īa la estancia de la recurrente durante el tiempo que estuvo amparado por la estancia por estudios. La respuesta es negativa atendiendo a la normativa de extranjer√≠a aplicable al caso de autos constituida por la Ley Org√°nica 4/2000, de 11 de enero, que establece en su art. 29-3 que «son extranjeros residentes los que hayan obtenido un permiso de residencia temporal o de residencia permanente», por lo que la residencia legal se diferencia n√≠tidamente de la mera «estancia» en general y de la autorizaci√≥n de estancia por estudios en particular, regulada en el art. 33 de la citada norma y que se caracteriza por el hecho de que el fin √ļnico o principal es cursar o ampliar estudios o realizar trabajos de investigaci√≥n o formaci√≥n en centros docentes espa√Īoles. En el art. 54 del Real Decreto 846/2001, de 20 de julio, sistem√°ticamente encajado en una Secci√≥n distinta de la que regula los permisos de residencia, se dispone que para la concesi√≥n de la tarjeta de estudiante se seguir√°n las normas previstas para la pr√≥rroga de estancias, aunque con especialidades derivadas de la duraci√≥n de los estudios y la adecuaci√≥n a √©sta de la vigencia de la tarjeta y de sus pr√≥rrogas. Por otro lado, el Real Decreto 2.393/2004, de 30 de diciembre, regula la autorizaci√≥n de estancia por estudios en los arts. 85 y siguientes en un T√≠tulo diferente al de residencia, y con una regulaci√≥n espec√≠fica.

As√≠ las cosas, la permanencia en Espa√Īa amparada en la tarjeta de estudiante o ahora en una autorizaci√≥n de estancia para cursar estudios no puede considerarse como residencia legal a efectos de entender cumplido el requisito de «residencia legal, continuada e inmediatamente anterior a la petici√≥n» previsto en el art. 22-3 del CC. Este es un criterio jurisprudencialmente asentado‚ÄĚ (SAN de fecha 19 de septiembre de 2016, R¬ļ 148/2014).

Desde nuestro punto de vista, cursar estudios en Espa√Īa constituye un v√≠nculo suficientemente fuerte con el pa√≠s como para que dicho tiempo sea computado a los fines de obtener la nacionalidad espa√Īola por residencia. No obstante, los Tribunales han optado por una interpretaci√≥n literal y mucho m√°s estricta del art√≠culo 22 del C√≥digo Civil.

En ese sentido, han afirmado que la ley exige ser titular de una autorizaci√≥n de residencia y seg√ļn la legislaci√≥n de extranjer√≠a, la residencia y la estancia constituyen figuras jur√≠dicas distintas, siendo la primera la √ļnica v√°lida para la concesi√≥n de la nacionalidad espa√Īola, motivo por el cual el tiempo de estancia como estudiante no ser√° computado a efectos de la obtenci√≥n de la nacional espa√Īola.

En caso de que te encuentres en situaci√≥n de estancia en Espa√Īa y quieras cambiar tu estatus al de residencia, te invitamos a leer nuestro art√≠culo de visa de estudiante en Espa√Īa, en el cual abarcamos ese tema.

2.1.2.- La residencia debe ser continuada.

 

pedir la nacionalidad espa√Īola por residencia

La Audiencia Nacional, siguiendo el criterio fijado por el Tribunal Supremo ha aclarado que debemos entender por ‚Äúresidencia continuada‚ÄĚ. En palabras del mencionado Tribunal tenemos que:

‚ÄúLa doctrina de la Sala del TS (por todas STS Sala de lo Contencioso-Administrativo, Secci√≥n 6¬™, de 15 julio 2002 Recurso de Casaci√≥n n√ļm. 4290/1998 ) es clara: residencia legal continuada e inmediatamente anterior a la petici√≥n no quiere decir prohibici√≥n absoluta de salir del territorio nacional durante ese periodo, de modo que (S. TS Sala 3 Sec. 6¬™ 23-11- 2000) la no presencia f√≠sica ocasional y por razones justificadas del territorio espa√Īol no presupone el incumplimiento del requisito de residencia continuada siempre que no se traslade la residencia habitual y por ende el domicilio fuera del territorio espa√Īol. La √ļltima de las sentencias citadas hace hincapi√© en que no se puede confundir el concepto de residencia, entendido √©ste en sentido t√©cnico jur√≠dico de residencia determinante del domicilio y que por tanto debe ser entendida como residencia habitual, con el de presencia f√≠sica.

As√≠ esta Sala viene entendiendo que la efectividad y continuidad de la residencia deriva de la fijaci√≥n real de domicilio en Espa√Īa y la vinculaci√≥n al territorio en cuanto al medio de vida, desarrollo de las relaciones personales, familiares, sociales, administrativas y dem√°s que conforman el r√©gimen de vida del interesado, que no se desvirt√ļan por el hecho de que, sin desvincularse de tal relaci√≥n con el territorio, haya de permanecer en el extranjero por razones de trabajo o estudios.

Es por ello que lo determinante no es la ausencia en s√≠ mismo considerada sino ver si estamos o no ante un caso de efectiva desvinculaci√≥n y ha de tenerse presente que la/s ausencias para ser relevante/s deben enmarcarse en el plazo de residencia legal exigible al caso‚ÄĚ (SAN de fecha 6 de abril de 2017, R¬ļ 2884/2014).

De la sentencia traída a colación caben destacar 3 puntos para determinar si la residencia ha sido continuada o no. Estos son:

a) Residencia continuada no implica prohibici√≥n absoluta de salir del territorio espa√Īol;

b) La ausencia ocasional de Espa√Īa es admisible por razones justificadas (visita a familiares, cuestiones de salud, por mencionar algunas, pues debe realizarse un an√°lisis concreto en cada caso) y;

c) A pesar de las ausencias, lo importante es mantener la vinculaci√≥n con Espa√Īa.

En la pr√°ctica es recomendable salidas puntuales por cada a√Īo que se requiere de residencia en Espa√Īa. Por ejemplo, salidas en el mes de agosto correspondientes a las vacaciones de verano.

Lo anterior no implica que puedan existir ausencias superiores del territorio espa√Īol. Sin embargo, en esos casos lo m√°s probable es que en principio sea denegada la nacionalidad espa√Īola por residencia y posteriormente sea concedida al recurrir dicha decisi√≥n, siempre y cuando se demuestre la justificaci√≥n de dichas ausencias (visita a familiar por problemas de salud en el extranjero, realizaci√≥n de alg√ļn curso que no sea dictado en Espa√Īa, etc.) y que nunca se perdi√≥ la vinculaci√≥n con Espa√Īa (el solicitante tiene otros familiares en este pa√≠s, ha trabajado o estudiado antes y despu√©s de la ausencia, tiene alguna propiedad en Espa√Īa, etc.).

A t√≠tulo anecd√≥tico, merece la pena se√Īalar la sentencia de la Audiencia Nacional¬†de fecha 20 de mayo de 2013, R¬ļ 464/2012, pues a trav√©s de ella se le dio la raz√≥n a la extranjera recurrente a pesar de haber estado ausente del territorio espa√Īol por 3 a√Īos consecutivos (1 a√Īo anterior a la solicitud de la nacionalidad espa√Īola por residencia y los 2 a√Īos siguientes a la referida solicitud).

Los motivos por los cuales se le concedi√≥ la nacionalidad espa√Īola por residencia a pesar de su larga ausencia fueron los siguientes:

‚ÄúEl conjunto de circunstancias que concurren en la interesada y que acabamos de referir en lo esencial acreditan una situaci√≥n de fuerte vinculaci√≥n con Espa√Īa desde antes de cumplir un a√Īo de edad, en cuyo territorio ha residido con sus padres y hermanos, ha crecido y se ha educado, realizando algunos trabajos espor√°dicos seg√ļn refleja su historia oficial de vida laboral, si bien nunca ha perdido en el periodo temporal que consideramos su condici√≥n de estudiante con dependencia econ√≥mica de sus padres, y, si bien en el a√Īo anterior a la petici√≥n de la nacionalidad espa√Īola curs√≥ estudios en Siria, que continu√≥ en dicho pa√≠s en los dos a√Īos siguientes, no puede ignorarse que en dichas fechas la recurrente gozaba de un permiso de residencia permanente en Espa√Īa con validez indefinida y que la estancia en Siria aparece justificada por raz√≥n de sus estudios en Medicina que al parecer no pod√≠a seguir en Espa√Īa al haber suspendido aqu√≠ el curso de acceso a la Universidad, y prueba de ello es que la demandante retorna a su n√ļcleo familiar en Espa√Īa y se matricula justamente para Medicina en el curso 2011-2012 en la Universidad Complutense de Madrid tras la convalidaci√≥n de los estudios extranjeros, demostrando todo ello que la interesada no hab√≠a perdido su vinculaci√≥n con Espa√Īa, donde segu√≠a teniendo su centro de vida e intereses fundamentales, estando justificada su estancia en Siria por raz√≥n de estudios y sin que dicha estancia en el extranjero le hiciera desplazar tambi√©n su centro vital fundamental.

Corolario de cuanto antecede es que en la fecha de la solicitud de la nacionalidad espa√Īola el 30-7-2009 la interesada reun√≠a el requisito de la residencia legal, continuada e inmediatamente anterior a la solicitud que le niega la resoluci√≥n combatida, sin que en funci√≥n de las circunstancias expuestas pueda aceptarse la tesis administrativa que niega las notas de habitualidad y efectividad de dicha residencia, debiendo concluirse por todo ello que la estancia justificada por raz√≥n de estudios en el extranjero durante el tiempo considerado no supuso la p√©rdida de la residencia en Espa√Īa con las notas que exige el C√≥digo Civil para la adquisici√≥n de la nacionalidad pues sigui√≥ vinculada al territorio espa√Īol por el c√≠rculo de sus intereses m√°s importantes, demostrando el conjunto de circunstancias concurrentes en la demandante, su inequ√≠voca voluntad de residencia en Espa√Īa y su integraci√≥n y vinculaci√≥n con este territorio, siendo de notar, por √ļltimo, que la jurisprudencia no hace una interpretaci√≥n literal del requisito de la residencia legal, continuada e inmediatamente anterior a la solicitud, sino finalista de dicho requisito, adapt√°ndolo a las situaciones particulares para hallar en cada caso la soluci√≥n m√°s ajustada a Derecho, y sin que ello suponga ignorar en ning√ļn supuesto el meritado requisito, sino su aplicaci√≥n en funci√≥n de las concretas y particulares circunstancias de cada caso, evitando as√≠ hacer una aplicaci√≥n mec√°nica o autom√°tica del repetido requisito, que podr√≠a conducir a soluciones injustas y desviadas de lo que debe ser una recta interpretaci√≥n del precepto de referencia.

Por todo ello, y sin m√°s circunloquios, procede la estimaci√≥n del recurso al estimar la Sala que la ratio decidendi de la resoluci√≥n puesta en entredicho no se ajusta al ordenamiento jur√≠dico‚ÄĚ.

De dicha sentencia es importante destacar que la interpretaci√≥n para determinar si la residencia ha sido continuada debe ser finalista y no literal. Por esa raz√≥n, a pesar de la ausencia de 3 a√Īos se le concedi√≥ la nacionalidad espa√Īola por residencia al considerar aspectos tales como:

a) La solicitante hab√≠a residido en Espa√Īa desde que ten√≠a 1 a√Īo;

b) Al momento de solicitar la nacionalidad espa√Īola ya contaba con una residencia de larga duraci√≥n;

c) Su ausencia fue debido a que no pudo ingresar directamente a estudiar Medicina (que era su vocaci√≥n) en una universidad espa√Īola;

d) A penas tuvo la oportunidad continu√≥ sus estudios en Espa√Īa y:

e) Su c√≠rculo familiar m√°s cercano (padres y hermano) continuaron en Espa√Īa mientras ella estudiaba en Siria.

Casos como el anterior son excepcionales, pues no siempre observamos concesiones de nacionalidad espa√Īola con ausencias tan prolongadas. Por ello, lo m√°s recomendable es intentar estar el m√°ximo tiempo posible en territorio espa√Īol, pero en caso de que haya tenido que ausentarse de Espa√Īa por motivos justificados puede contactarnos para solicitar la nacionalidad espa√Īola por usted o recurrir dicha decisi√≥n en caso que la hayan denegado.

2.1.3.- La residencia debe ser inmediatamente anterior a la solicitud.

 

doble nacionalidad espa√ĪolaEs normal que luego de esperar tantos a√Īos para solicitar la nacionalidad espa√Īola por residencia, no queramos perder ni un solo d√≠a e interpongamos la petici√≥n lo antes posible.

Sin embargo, ante la duda de que d√≠a exactamente cumplimos con el tiempo legal correspondiente, siempre ser√° recomendable esperar un poco m√°s para estar completamente seguro que ya contamos con el tiempo que establece la ley, seg√ļn sea nuestro caso (10, 5, 2 o incluso 1 a√Īo).

Lo anterior lo afirmamos porque incluso en el caso que nos adelantemos un solo día e interpongamos la solicitud antes de tiempo, corremos el riesgo que nuestra petición de nacionalidad sea denegada, sin importar que hayamos mantenido nuestra residencia luego de la interposición de esta, ya que el tiempo que será considerado sería el previo, sin que el tiempo posterior pueda subsanar ese defecto.

Sobre este punto la Audiencia Nacional se ha pronunciado en varias oportunidades, indicando al efecto lo siguiente:

‚ÄúYa hemos visto que, normativamente, se exige que el plazo de residencia legal, en este caso diez a√Īos, se cumpla de forma inmediatamente anterior a la solicitud y de ah√≠ que no pueda atenderse, como pretende la demanda aludiendo a razones de econom√≠a procesal, al plazo posterior a la solicitud que tambi√©n aparezca cubierto por permisos de residencia y de ah√≠ que el tiempo que no se haya cumplido antes de solicitar no pueda entenderse complementado por el tiempo transcurrido durante la tramitaci√≥n del expediente, incluida su impugnaci√≥n ya sea en v√≠a administrativa o judicial (ha de estarse a la fecha de la petici√≥n de nacionalidad S. TS 21-03-2006 Rec. 189/2002) (SAN, de fecha 27 de noviembre de 2014, R¬ļ 1659/2013).

Analizado como ha sido el requisito de la residencia legal, continuada e inmediatamente anterior a la solicitud, a continuaci√≥n estudiaremos el tiempo o a√Īos de residencia que se requieren para la concesi√≥n de la nacionalidad espa√Īola.

2.2.- ¬ŅCu√°nto tiempo tiene que pasar para pedir la nacionalidad espa√Īola por residencia?

 

El tiempo de residencia necesario para obtener la nacionalidad espa√Īola no siempre es igual. De hecho, dependiendo del caso la legislaci√≥n exige 10, 5, 2 o 1 a√Īo de residencia.

2.2.1.- Supuesto de nacionalidad espa√Īola por residencia de 10 a√Īos.

 

Con base en el art√≠culo 22.1 del C√≥digo Civil se requieren 10 a√Īos de residencia para que sea concedida la nacionalidad espa√Īola, es decir, los 10 a√Īos constituyen la regla general o el supuesto t√≠pico para obtener la nacional por esta v√≠a. Por lo tanto, si el solicitante pretende que se le aplique un plazo menor deber√° probar que su caso est√° inmerso en alguna de las excepciones de plazo reducido (5, 2 o 1 a√Īo).

2.2.2.- Supuestos de nacionalidad espa√Īola por residencia de 5 a√Īos.

 

Como se ha indicado en el punto previo, el plazo general para obtener la nacionalidad espa√Īola por residencia es de 10 a√Īos. Sin embargo, ‚Äúser√°n suficiente 5 a√Īos para los que hayan obtenido la condici√≥n de refugiado‚ÄĚ.

El motivo de la reducci√≥n del plazo de residencia en favor de los refugiados lo encontramos en el art√≠culo 34 del Convenio sobre el Estatuto de los Refugiados, el cual establece: ‚ÄúLos Estados Contratantes facilitar√°n en todo lo posible la asimilaci√≥n y la naturalizaci√≥n de los refugiados. Se esforzar√°n, en especial, por acelerar los tr√°mites de naturalizaci√≥n y por reducir en todo lo posible los derechos y gastos de tales tr√°mites‚ÄĚ.

En este caso, el procedimiento de la nacionalidad espa√Īola por residencia en beneficio de los refugiados es exactamente igual que los otros supuestos, pero la manera que encontr√≥ Espa√Īa para ‚Äúacelerar los tr√°mites de naturalizaci√≥n‚ÄĚ, fue precisamente acortar el plazo de residencia de 10 a 5 a√Īos.

A los fines de determinar quienes han obtenido la condición de refugiado, debemos remitirnos al artículo 3 de la Ley de Asilo. Dicha disposición legal establece que:

‚ÄúLa condici√≥n de refugiado se reconoce a toda persona que, debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza, religi√≥n, nacionalidad, opiniones pol√≠ticas, pertenencia a determinado grupo social, de g√©nero u orientaci√≥n sexual, se encuentra fuera del pa√≠s de su nacionalidad y no puede o, a causa de dichos temores, no quiere acogerse a la protecci√≥n de tal pa√≠s, o al ap√°trida que, careciendo de nacionalidad y hall√°ndose fuera del pa√≠s donde antes tuviera su residencia habitual, por los mismos motivos no puede o, a causa de dichos temores, no quiere regresar a √©l, y no est√© incurso en alguna de las causas de exclusi√≥n del art√≠culo 8 o de las causas de denegaci√≥n o revocaci√≥n del art√≠culo 9‚ÄĚ.

A la luz de la legislaci√≥n espa√Īola, refugio y asilo son tratados como t√©rminos equivalentes, lo cual se evidencia del art√≠culo 2 de la Ley de Asilo al determinar que, ‚Äúel derecho de asilo es la protecci√≥n dispensada a los nacionales no comunitarios o a los ap√°tridas a quienes se reconozca la condici√≥n de refugiado en los t√©rminos definidos en el art√≠culo 3 de esta Ley y en la Convenci√≥n sobre el Estatuto de los Refugiados‚ÄĚ.

Adicionalmente, es importante mencionar que estos 5 a√Īos de residencia deber√°n ser computados desde el momento de la solicitud de asilo y no desde su concesi√≥n, conforme a la doctrina judicial de la Audiencia Nacional. Entre otras sentencias, podemos citar la siguiente:

‚Äúel computo del plazo de residencia legal a efectos de la concesi√≥n de nacionalidad por residencia ha de retrotraerse al momento de la solicitud del asilo ya que el art. 57-3 de la LRJ-PAC 30/1992 (actual art. 39-3 de la LPAC 39/2015), establece que podr√° otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia del acto y √©sta no lesione derechos o intereses leg√≠timos de otras personas. Este criterio es el seguido por la propia DGRN en un caso similar al presente (expediente R- 153480/2012) que dio lugar a satisfacci√≥n extraprocesal en el recurso de esta Sala y Secci√≥n n¬ļ 2569/2014‚ÄĚ (SAN de fecha 1 de marzo de 2018, R¬ļ 697/2016).

2.2.3.- Supuesto de nacionalidad espa√Īola por residencia de 2 a√Īos.

 

A lo largo del tiempo, Espa√Īa ha tenido lazos hist√≥ricos m√°s fuertes con ciertos pa√≠ses y colectivos (sefard√≠es), lo cual ha originado que a los nacionales o integrantes de estos les sea aplicado un plazo de residencia sumamente corto (s√≥lo 2 a√Īos). Dichos pa√≠ses y el referido colectivo est√°n previstos en el art√≠culo 22.1 del C√≥digo Civil. Los mismos son:

a) Andorra;

b) Filipinas;

c) Guinea Ecuatorial;

d) Portugal y;

e) Sefard√≠es (este √ļltimo obviamente no es un pa√≠s sino un colectivo con el cual Espa√Īa tiene fuertes v√≠nculos hist√≥ricos). Para demostrar la condici√≥n de sefard√≠, puede leer la¬†Instrucci√≥n de 29 de septiembre de 2015 de la Direcci√≥n General de los Registros y del Notariado sobre la aplicaci√≥n de la Ley 12/2015, de 24 de junio, en materia de concesi√≥n de la nacionalidad espa√Īola a los sefard√≠es originarios de Espa√Īa.

Adicionalmente, por supuesto que debemos agregar a los países iberoamericanos o latinoamericanos. Los cuales son los que se indican de inmediato:

a) Argentina;

b) Bolivia;

c) Chile;

d) Colombia;

e) Costa Rica;

f) Cuba;

g) Ecuador;

h) El Salvador;

i) Guatemala;

j) Guinea Ecuatorial;

k) Honduras;

l) México;

m) Nicaragua;

n) Panam√°;

√Ī) Paraguay;

o) Per√ļ;

p) Puerto Rico;

q) Rep√ļblica Dominicana;

r) Uruguay y;

s) Venezuela

El car√°cter iberoamericano de la gran mayor√≠a de estos pa√≠ses no genera duda alguna. Sin embargo, actualmente los puertorrique√Īos son nacionales de los Estados Unidos de Am√©rica, motivo por el cual merece una explicaci√≥n adicional a los fines de determinar si a sus ciudadanos se les aplica el plazo preferencial de 2 a√Īos o el plazo general de 10 a√Īos.

2.2.3.1.- Plazo para obtener la nacionalidad espa√Īola por residencia en el caso de ciudadanos puertorrique√Īos.

 

solicitud de nacionalidad espa√Īola por residenciaLa Direcci√≥n General de los Registros y del Notariado ya resolvi√≥ la interrogante formulada en el punto previo, indicando lo que transcribimos de inmediato:

‚ÄúSe trata de determinar en definitiva si dentro del concepto de naturales de los ¬ępa√≠ses iberoamericanos¬Ľ que utiliza el C√≥digo Civil a los efectos de quedar a salvo del requisito de renuncia a la nacionalidad anterior, es posible incluir a los naturales de Puerto Rico. A este respecto el criterio de este Centro Directivo tiene que ser el mismo que mantuvo en su d√≠a y que no puede ser otro que considerar a los naturales de Puerto Rico dentro del concepto de pa√≠ses iberoamericanos, a los efectos de quedar a salvo del requisito de la renuncia exigido en el art√≠culo 23 del C√≥digo Civil. En efecto, esta interpretaci√≥n no es s√≥lo la literal, ya que no hay duda del car√°cter de pa√≠s iberoamericano de Puerto Rico, sino tambi√©n del esp√≠ritu de la misma que no es otro que evitar que los naturales de aquellos pa√≠ses con especiales v√≠nculos hist√≥ricos o culturales con Espa√Īa tengan que renunciar a su nacionalidad de origen‚ÄĚ (Resoluci√≥n de 25 de junio de 2007, de la Direcci√≥n General de los Registros y del Notariado).

Con base en la resoluci√≥n parcialmente citada, entendemos que, a efectos de la concesi√≥n de la nacionalidad espa√Īola por residencia los naturales de Puerto Rico son considerados como ciudadanos iberoamericanos y por ende se les aplicar√≠a el plazo reducido de 2 a√Īos.

2.2.4.- Supuesto de nacionalidad espa√Īola por residencia de 1 a√Īo.

 

Para finiquitar este punto, estudiaremos los 6 supuestos del plazo reducido de 1 a√Īo previstos en el art√≠culo 22.2 del C√≥digo Civil. Estos son:

a) El que haya nacido en territorio espa√Īol.

Quienes se encuentren en este supuesto, adem√°s de la documentaci√≥n general que explicaremos m√°s adelante, deber√°n presentar la ‚Äúcertificaci√≥n de nacimiento del interesado inscrito en Registro Civil espa√Īol‚ÄĚ (Anexo de la Orden JUS/1625/2016). Esto con la finalidad de acreditar que nacieron en este pa√≠s y por ende que se les debe aplicar el plazo reducido de 1 a√Īo de residencia.

b) El que no haya ejercitado oportunamente la facultad de optar.

Los supuestos principales de nacionalidad espa√Īola por opci√≥n se encuentran en el art√≠culo 20.1 del C√≥digo Civil, que prev√© lo siguiente:

‚Äú1. Tienen derecho a optar por la nacionalidad espa√Īola:

a) Las personas que est√©n o hayan estado sujetas a la patria potestad de un espa√Īol.

b) Aquellas cuyo padre o madre hubiera sido originariamente espa√Īol y nacido en Espa√Īa.

c) Las que se hallen comprendidas en el segundo apartado de los art√≠culos 17 y 19‚ÄĚ.

Los artículos 17.2 y 19.2 del Código Civil indican lo que transcribimos a continuación:

Art√≠culo 17.2 del C√≥digo Civil: ‚ÄúLa filiaci√≥n o el nacimiento en Espa√Īa, cuya determinaci√≥n se produzca despu√©s de los dieciocho a√Īos de edad, no son por s√≠ solos causa de adquisici√≥n de la nacionalidad espa√Īola. El interesado tiene entonces derecho a optar por la nacionalidad espa√Īola de origen en el plazo de dos a√Īos a contar desde aquella determinaci√≥n‚ÄĚ.

Art√≠culo 19.2 del C√≥digo Civil: ‚ÄúSi el adoptado es mayor de dieciocho a√Īos, podr√° optar por la nacionalidad espa√Īola de origen en el plazo de dos a√Īos a partir de la constituci√≥n de la adopci√≥n‚ÄĚ.

Adem√°s de estos supuestos de nacionalidad espa√Īola por opci√≥n, tambi√©n existen otros previstos en diferentes leyes del ordenamiento jur√≠dico espa√Īol. En consecuencia, si el solicitante pudo optar a la nacionalidad espa√Īola y no lo hizo, podr√° solicitar la nacionalidad espa√Īola por residencia cumpliendo con el plazo reducido de residencia de 1 a√Īo.

c) El que haya estado sujeto legalmente a la tutela, guarda o acogimiento de un ciudadano o instituci√≥n espa√Īoles durante dos a√Īos consecutivos, incluso si continuare en esta situaci√≥n en el momento de la solicitud.

Aunado a los documentos generales, para que se aplique el plazo reducido de 1 a√Īo de residencia, la solicitud deber√° estar acompa√Īada de la decisi√≥n del Tribunal competente por medio de la cual se haya designado a la persona que ejercer√° la tutela, guarda o acogimiento.

En el caso de acogimiento por Instituci√≥n espa√Īola, tendr√° que ser presentada la resoluci√≥n de dicha Instituci√≥n a trav√©s de la cual se haya asumido la tutela, guarda o acogimiento (Anexo de la Orden JUS/1625/2016).

d) El nacido fuera de Espa√Īa de padre o madre, abuelo o abuela, que originariamente hubieran sido espa√Īoles.

Aqu√≠ lo importante no es solamente ser hijo o nieto de un ciudadano espa√Īol, sino que el padre, madre, abuelo o abuela del solicitante sea espa√Īol de origen.

Para conocer quienes son espa√Īoles de origen debemos acudir al art√≠culo 17.1 del C√≥digo Civil, quienes los enumera de la siguiente forma:

‚ÄúSon espa√Īoles de origen:

a) Los nacidos de padre o madre espa√Īoles.

b) Los nacidos en Espa√Īa de padres extranjeros si, al menos, uno de ellos hubiera nacido tambi√©n en Espa√Īa. Se except√ļan los hijos de funcionario diplom√°tico o consular acreditado en Espa√Īa.

c) Los nacidos en Espa√Īa de padres extranjeros, si ambos carecieren de nacionalidad o si la legislaci√≥n de ninguno de ellos atribuye al hijo una nacionalidad.

d) Los nacidos en Espa√Īa cuya filiaci√≥n no resulte determinada. A estos efectos, se presumen nacidos en territorio espa√Īol los menores de edad cuyo primer lugar conocido de estancia sea territorio espa√Īol‚ÄĚ.

Aunado a estos casos, tambi√©n ser√°n espa√Īoles de origen los que hayan obtenido la nacionalidad espa√Īola de conformidad con el apartado 1 de la disposici√≥n adicional s√©ptima de la conocida como Ley de Memoria Hist√≥rica (Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y ampl√≠an derechos y se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecuci√≥n o violencia durante la guerra civil y la dictadura), porque as√≠ lo establece expresamente dicha ley, cuyo texto es el siguiente:

‚ÄúLas personas cuyo padre o madre hubiese sido originariamente espa√Īol podr√°n optar a la nacionalidad espa√Īola de origen si formalizan su declaraci√≥n en el plazo de dos a√Īos desde la entrada en vigor de la presente Disposici√≥n adicional. Dicho plazo podr√° ser prorrogado por acuerdo de Consejo de Ministros hasta el l√≠mite de un a√Īo‚ÄĚ.

Con el objeto de acreditar que se es descendiente de espa√Īol, la solicitud se acompa√Īar√° del certificado de nacimiento del padre o de la madre espa√Īola.

Si la descendencia espa√Īola proviene de los abuelos tendr√° que presentarse el certificado de nacimiento del abuelo o abuela espa√Īola y del padre o madre (aunque estos carezcan de nacionalidad espa√Īola). Aqu√≠ lo importante es demostrar el v√≠nculo entre los abuelos espa√Īoles con el nieto solicitante.

e) El viudo o viuda de espa√Īola o espa√Īol, si a la muerte del c√≥nyuge no existiera separaci√≥n legal o de hecho.

Con base en el anexo de la Orden JUS/1625/2016, en estos casos se deberá presentar la siguiente documentación adicional:

‚ÄúCertificaci√≥n literal de nacimiento del c√≥nyuge expedido por Registro civil espa√Īol.

Certificaci√≥n de matrimonio expedido por Registro civil espa√Īol actualizado, esto es, expedido en fechas pr√≥ximas a la solicitud de nacionalidad.

Certificación de defunción del cónyuge.

Certificado de empadronamiento conjunto o convivencia a la fecha de fallecimiento del c√≥nyuge‚ÄĚ.

f) El que al tiempo de la solicitud llevare un a√Īo casado con espa√Īol o espa√Īola y no estuviere separado legalmente o de hecho.

De conformidad con el referido anexo de la Orden JUS/1625/2016, en el caso de estar casado con un nacional espa√Īol, se presentar√°n los siguientes documentos:

‚ÄúCertificaci√≥n literal de nacimiento del c√≥nyuge espa√Īol, expedido por Registro civil espa√Īol.

Certificaci√≥n literal de matrimonio expedido por Registro civil espa√Īol.

Certificado de Convivencia o Empadronamiento conjunto con el c√≥nyuge‚ÄĚ.

2.2.4.1.- ¬ŅC√≥mo solicitar y obtener la nacionalidad espa√Īola por matrimonio?

 

Muchas personas nos contactan para que le tramitemos la nacionalidad espa√Īola por matrimonio, en vista que son c√≥nyuges de alguien con la nacionalidad espa√Īola.

El hecho es que la nacionalidad espa√Īola por matrimonio no existe. En estos casos, es decir, cuando el c√≥nyuge del extranjero sea espa√Īol, el solicitante deber√° solicitar la nacionalidad espa√Īola por residencia, con la √ļnica ventaja que el plazo de residencia que deber√° cumplir es de s√≥lo 1 a√Īo y no el de 2, 5 o 10, seg√ļn sea el caso.

2.3.- Buena conducta cívica.

 

El art√≠culo 22.4 del C√≥digo Civil establece como requisito adicional para la concesi√≥n de la nacionalidad espa√Īola por residencia, la justificaci√≥n de una buena conducta c√≠vica.

El Tribunal Supremo ha determinado que la buena conducta c√≠vica no consiste en que el solicitante deba ‚Äúdemostrar que durante toda su vida haya observado una conducta intachable, sino de proclamar que (‚Ķ), han de haber llevado y seguir llevando una vida ajustada a ese est√°ndar medio de conducta‚ÄĚ (STS de fecha 12 de noviembre de 2012, R¬ļ 4857/1998). En otras palabras, este requisito implica que la conducta del solicitante ‚Äúdurante el tiempo de residencia en Espa√Īa y aun antes, ha sido conforme a las normas de convivencia c√≠vica, no s√≥lo no infringiendo las prohibiciones impuestas por el ordenamiento jur√≠dico penal o administrativo, sino cumpliendo los deberes c√≠vicos razonablemente exigibles‚ÄĚ (SAN de fecha 31 de enero de 2013, R¬ļ 367/2012).

De cara a lo anterior, vale la pena preguntarse, ¬Ņla buena conducta c√≠vica implica carecer de antecedentes penales? Lo responderemos en el siguiente punto.

2.3.1.- Nacionalidad espa√Īola por residencia y antecedentes penales.

 

mjusticia nacionalidad espa√Īola por residenciaMuchas personas piensan que la buena conducta c√≠vica se demuestra con la carencia de antecedentes penales. Sin embargo, estos no son t√©rminos sin√≥nimos. De hecho, se pueden tener antecedentes penales y justificar una buena conducta c√≠vica o carecer de estos y no cumplir con este requisito. Entre otras decisiones, esto ha sido afirmado por la STS de fecha 14 de noviembre de 2012, R¬ļ 2802/2010, en donde se indic√≥ lo que transcribimos a continuaci√≥n:

‚ÄúEs perfectamente posible, dependiendo de las circunstancias del caso, que una persona sin antecedentes penales, o con antecedentes cancelados, deba considerarse carente de buena conducta c√≠vica, y viceversa, que haya de tenerse por satisfecho este requisito en una persona con antecedentes penales» , y que «Todo depende de la gravedad de los hechos delictivos por los que se haya sido condenado y del comportamiento posterior del interesado, por no mencionar el dato de que buena conducta c√≠vica es algo m√°s que no haber delinquido»‚ÄĚ.

Un ejemplo de alguien con antecedentes penales que cumpla con el requisito de buena conducta c√≠vica, ser√≠a una persona que ha cometido un delito leve hace mucho tiempo y que dicho comportamiento ilegal sea aislado (buena conducta antes y despu√©s del delito). En estos casos, si ya se tiene la posibilidad de cancelar los antecedentes policiales y penales lo ideal ser√≠a hacerlo antes de presentar la solicitud de nacionalidad espa√Īola por residencia. Adem√°s, para atenuar esa actividad delictiva deber√≠an probarse circunstancias que la contrarresten (trabajos sociales o de voluntariado, etc.).

Por el contrario, un ejemplo de alguien que carezca de antecedentes penales y no cumpla el requisito de la buena conducta cívica, sería de una persona que haya cometido infracciones de tránsito (exceso de velocidad), en materia de extranjería (renovar tardíamente la autorización de residencia), tenga deudas con Hacienda o Seguridad Social, entre otros supuestos.

2.4.- Suficiente grado de integraci√≥n en la sociedad espa√Īola.

 

El suficiente grado de integraci√≥n puede definirse como, ‚Äúla armonizaci√≥n del r√©gimen de vida del solicitante con los principios y valores sociales, que en gran parte tienen su reflejo constitucional, el grado de implicaci√≥n en las relaciones econ√≥micas, sociales y culturales, as√≠ como el arraigo familiar‚ÄĚ (STS de fecha 12 de diciembre de 2011, R¬ļ 2975/2010)

Antes de la aprobaci√≥n del Reglamento de Nacionalidad Espa√Īola por Residencia y la Orden que lo desarrolla, el suficiente grado de integraci√≥n en la sociedad espa√Īola se determinaba con base en una entrevista que el encargado del Registro Civil le realizaba al extranjero solicitante.

En dicha entrevista, las preguntas eran muy variadas y pod√≠an ir desde los nombres de los distintos estadios de f√ļtbol en Espa√Īa hasta la fecha del descubrimiento de Am√©rica, pero no hab√≠a una manera determinada para que el solicitante se preparara al no existir alg√ļn tipo de manual de estudio o examen preestablecido que midiera el grado de integraci√≥n.

Esa forma de evaluaci√≥n caus√≥ muchas denegaciones con base en la falta de integraci√≥n. Un ejemplo de ello lo encontramos en la siguiente sentencia, en donde por los nervios o desconocimiento el solicitante afirm√≥ que Espa√Īa es una Rep√ļblica, Zaragoza tiene playas y Goya es una estaci√≥n de metro de Madrid. Sin m√°s pre√°mbulos, veamos lo que indic√≥ la resoluci√≥n judicial:

‚ÄúPor otro lado, al margen del nivel cultural de partida, el examen al que fue sometido fue de lo m√°s b√°sico, al alcance de cualquiera que se implique en el pa√≠s aunque solo sea por las noticias de los medios de comunicaci√≥n y su resultado fue contundente en el desconocimiento institucional, pol√≠tico, geogr√°fico y cultural (desconoce que es la Constituci√≥n y las CCAA, afirma que Espa√Īa es una Rep√ļblica, Goya una estaci√≥n de metro y que de Zaragoza, que dice conocer, lo m√°s t√≠pico es la playa, etc….). Ello llev√≥ al Encargado a la conclusi√≥n de que «tiene escaso o nulo conocimiento de datos elementales de la geograf√≠a espa√Īola, de las festividades, as√≠ mismo denota m√≠nima integraci√≥n en el pa√≠s no relacion√°ndose con nacionales y desconociendo datos m√≠nimos o esenciales de la cultura general…»‚ÄĚ (SAN de fecha 21 de noviembre de 2013, R¬ļ 9/2013)

Afortunadamente, si usted pretende obtener la nacionalidad espa√Īola en la actualidad, no tendr√° que someterse a este tipo de entrevistas, ya que actualmente el suficiente grado de integraci√≥n en la sociedad espa√Īola se determina con la aprobaci√≥n del examen de Conocimientos Constitucionales y Socioculturales de Espa√Īa (en adelante CCSE) y la obtenci√≥n del Diploma de Espa√Īol como Lengua Extranjera (en lo sucesivo DELE), estando exentos de la aprobaci√≥n de este √ļltimo los nacionales de pa√≠ses en donde se hable el espa√Īol como lengua oficial.

2.4.1.- Test o examen de CCSE para obtener la nacionalidad espa√Īola por residencia.

 

examen nacionalidad espa√ĪolaLa prueba de CCSE est√° dise√Īada y administrada por el Instituto Cervantes. Algunas de sus caracter√≠sticas son las siguientes:

a) Es de car√°cter presencial (Art√≠culo 6.2 del Reglamento de Nacionalidad Espa√Īola por Residencia). A pesar de que la inscripci√≥n debe ser por Internet, la presentaci√≥n del examen ser√° presencial en cualquiera de los centros que pone a disposici√≥n el Instituto Cervantes.

b) Consta de 25 preguntas. Para su aprobación el solicitante deberá acertar al menos 15 de ellas.

c) El 60% de las preguntas estar√°n relacionadas con conocimientos de la Constituci√≥n y la organizaci√≥n administrativa y territorial de Espa√Īa.

d) El 40% de las preguntas restantes se referir√°n a aspectos de la cultura, historia y sociedad espa√Īola.

e) Todas las preguntas ser√°n de respuesta cerrada. Lo normal es que aparezcan 3 opciones (a, b y c) para que el examinado indique la que considere correcta. Otras tienen la modalidad de verdadero y falso.

f) Todas las preguntas tendr√°n el mismo valor (Art√≠culo 6.3 del Reglamento de Nacionalidad Espa√Īola por Residencia).

g) Las respuestas incorrectas no penalizan, en otras palabras, si el examinado tiene una respuesta errada no le restar√° puntos sobre las respuestas correctas.

i) La vigencia del certificado por haber aprobado la prueba ser√° de 4 a√Īos desde la fecha de dicho certificado, no desde la fecha de la presentaci√≥n del examen (Art√≠culo 10.4 de la Orden JUS/1625/2016). Por esa raz√≥n, es muy recomendable presentar este examen antes de cumplir los a√Īos de residencia necesarios para solicitar la nacionalidad. De ese manera, al cumplir el tiempo correspondiente no perder√° tiempo teniendo que presentar este examen y recabar el resto de los documentos que demuestren el cumplimiento de los dem√°s requisitos.

j) La tasa que se deberá pagar para su presentación es de 85 euros.

k) Los menores de 18 a√Īos o mayores con la capacidad modificada judicialmente estar√°n exentos de presentar esta prueba (Art√≠culo 10.6 de la Orden JUS/1625/2016).

2.4.1.1.- Manual y preguntas para la preparaci√≥n del examen CCSE para obtener la nacionalidad espa√Īola por residencia.

 

Para facilitar la aprobaci√≥n del test de CCSE, en el siguiente enlace podr√° encontrar en formato PDF el Manual del Instituto Cervantes para la preparaci√≥n de la prueba de CCSC que a su vez contiene 300 preguntas sobre nacionalidad espa√Īola.

Lo bueno de dicho manual es que contiene toda la información teórica necesaria para la aprobación del referido examen y además le permitirá estar familiarizado con el tipo de preguntas que serán formuladas en éste.

Adicionalmente, si quiere tener una idea r√°pida y global de c√≥mo ser√° el examen de CCSE, en este enlace encontrar√° un modelo con 25 preguntas sobre la nacionalidad espa√Īola por residencia.

2.4.2.- Examen de idioma para la nacionalidad espa√Īola (DELE).

 

El examen DELE también tiene carácter presencial y el diploma mínimo que deberá obtenerse es el del nivel básico A2.

S√≥lo estar√°n exentos de presentar este examen los menores de edad o mayores que tengan la capacidad modificada judicialmente. De igual modo y como es l√≥gico, los ciudadanos de pa√≠ses iberoamericanos no tendr√°n que presentar este examen, pues en su pa√≠s de origen el espa√Īol es la lengua oficial.

La regla general es acreditar el dominio del espa√Īol mediante la prueba DELE. No obstante, conforme al art√≠culo 10.3 de la Orden JUS/1625/2016, existen medios alternativos para acreditar esta circunstancia. Estos son:

‚ÄúLos solicitantes de nacionalidad espa√Īola por residencia podr√°n acreditar el conocimiento b√°sico de la lengua espa√Īola mediante la aportaci√≥n de los certificados oficiales de los niveles b√°sico (A2), intermedio (B1) y avanzado (B2) de las ense√Īanzas de espa√Īol como lengua extranjera expedidos por la correspondiente Administraci√≥n educativa al amparo del Real Decreto 1629/2006, de 29 de diciembre, por el que se fijan los aspectos b√°sicos del curr√≠culo de las ense√Īanzas de idiomas de r√©gimen especial reguladas por la Ley Org√°nica 2/2006, de 3 de mayo, de Educaci√≥n.

Los certificados a los que hace referencia el párrafo anterior serán aquellos expedidos por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, por las Consejerías competentes en materia de educación en las correspondientes Comunidades autónomas, o por las Escuelas Oficiales de Idiomas.

Serán igualmente válidos los certificados de Aptitud y las Certificaciones Académicas de Ciclo Elemental a los que se refiere el Real Decreto 1629/2006, de 29 de diciembre, en su anexo III de equivalencia, expedidos por el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte, por las Consejerías competentes en materia de educación en las correspondientes Comunidades autónomas o por las Escuelas Oficiales de Idiomas.

En los casos previstos en el presente apartado, los certificados deber√°n estar inscritos en el registro de t√≠tulos de la administraci√≥n educativa competente y el interesado deber√° autorizar al Ministerio de Justicia a su comprobaci√≥n‚ÄĚ.

Si desea profundizar m√°s sobre este tema, podr√° hacerlo mediante el siguiente enlace: Prueba DELE del Instituto Cervantes.

3.- Nuevo proceso de nacionalidad espa√Īola.

 

La entrada en vigor del Reglamento de Nacionalidad Espa√Īola y de la Orden JUS/1625/2016, han cambiado por completo el panorama relacionado con la obtenci√≥n de la nacionalidad espa√Īola por residencia, pues el procedimiento pas√≥ de ser completamente f√≠sico a ser en gran parte telem√°tico, con las ventajas y la agilizaci√≥n que eso supone.

De una manera general, el procedimiento podemos dividirlo en 4 grandes fases, las cuales son:

a) Solicitud de la nacionalidad espa√Īola por residencia;

b) Instrucción del procedimiento;

c) Resolución y;

d) Jura e inscripción en el Registro Civil.

A continuaci√≥n, explicaremos los pasos para obtener la nacionalidad espa√Īola a trav√©s del nuevo proceso, lo cual haremos mediante preguntas y respuestas, por cuanto de esa manera es mucho m√°s f√°cil su comprensi√≥n.

3.1.- ¬ŅD√≥nde solicitar la nacionalidad espa√Īola por residencia?

 

De acuerdo a lo establecido en el art√≠culo 4.1 del Reglamento de Nacionalidad Espa√Īola, hasta el 30 de junio de 2017 se pod√≠a interponer la solicitud de nacionalidad espa√Īola por residencia f√≠sicamente ante el Registro Civil correspondiente al domicilio del interesado o telem√°ticamente en la sede electr√≥nica del Ministerio de Justicia, es decir, la legislaci√≥n nos daba 2 opciones que ten√≠an igual peso.

A partir del 1 de julio de 2017, la opción telemática pasó a ser la regla general y la física quedó rezagada a casos excepcionales. Por lo tanto, actualmente lo más recomendable es interponer esta solicitud de forma digital.

3.2.- ¬ŅC√≥mo solicitar la nacionalidad espa√Īola por residencia?

 

En vista que la regla general ser√° interponer la solicitud de forma telem√°tica, √©sta deber√° hacerse¬†en la sede electr√≥nica del Ministerio de Justicia en modelo oficial o normalizado (Art√≠culos 4 y 2 del Reglamento de Nacionalidad Espa√Īola y la Orden JUS/1625/2016, respectivamente).

3.2.1.- Impreso de solicitud de nacionalidad espa√Īola por residencia.

 

El formulario de la nacionalidad espa√Īola es como la imagen que podr√° ver a continuaci√≥n:

¬†expediente nacionalidad espa√Īola

De todos modos, en el siguiente enlace podr√° encontrar el modelo de nacionalidad espa√Īola por residencia¬†que deber√° rellenar y presentar.

3.3.- ¬ŅQui√©n puede solicitar la nacionalidad espa√Īola por residencia?

 

La respuesta a dicha interrogante la encontramos en los art√≠culos 20.2.a) y 21.3 del C√≥digo Civil, en concordancia con el art√≠culo 4.3 del Reglamento de Nacionalidad Espa√Īola y los art√≠culos 2, 3, 4 y 5 de la Orden JUS/1625/2016. De dichas disposiciones normativas, se evidencia¬†quienes pueden interponer la solicitud de nacionalidad espa√Īola por residencia y son los siguientes:

a) El propio interesado mayor de edad (18 a√Īos) o menor de edad emancipado (b√°sicamente desde los 16 a√Īos cuando los padres o un juez se la hayan concedido). Para mayor informaci√≥n sobre la emancipaci√≥n puede leer los art√≠culos 314 y siguientes del C√≥digo Civil.

b) El mayor de 14 a√Īos asistido por su representante legal (normalmente los padres que ejercen la patria potestad sobre sus hijos).

c) El representante legal del menor de 14 a√Īos (Como regla general los padres. En algunos casos el tutor).

d) El representante legal de la persona con la capacidad modificada judicialmente, es decir, el tutor.

e) La persona con la capacidad modificada judicialmente por s√≠ sola debidamente asistido por el curador, seg√ļn resulte de la sentencia de incapacitaci√≥n.

Para interponer la solicitud en los casos de los menores de 14 a√Īos y de las personas que tengan la capacidad modificada, se deber√° obtener autorizaci√≥n por parte del encargado del Registro Civil del domicilio del declarante previo dictamen del Ministerio Fiscal, especialmente siempre que concurra alguna de las circunstancias siguientes:

a) En los casos de guarda, tutela o acogimiento por persona distinta de los padres y, en general, en todos los casos de representación legal distinta de la patria potestad.

b) Cuando la adquisici√≥n de la nacionalidad espa√Īola requiera la renuncia a la de origen.

La referida solicitud es de gran importancia, pues sin ella no podr√≠a comenzarse el procedimiento. Sin embargo, √©sta deber√° ir acompa√Īada de una serie de documentos, los cuales ser√°n estudiados en el siguiente punto.

3.4.- ¬ŅCu√°les son los documentos necesarios para solicitar la nacionalidad espa√Īola por residencia?

 

La documentaci√≥n que debe acompa√Īar la solicitud de nacionalidad espa√Īola por residencia se divide en 2 partes. Una de ellas ser√≠a la documentaci√≥n general y la otra la documentaci√≥n en los casos especiales.

Esta documentaci√≥n se encuentra prevista en el art√≠culo 5 del Reglamento de Nacionalidad Espa√Īola y en el √ļnico anexo de la Orden JUS/1625/2016. Los mismos son:

3.4.1.- Documentación General.

consulta telematica de expedientes de nacionalidad espa√Īola por residencia

 

a) Certificado de nacimiento del país de origen. Deberá estar apostillado (si el país forma parte del Convenio de la Haya) o legalizado si el país emisor de éste no es parte del referido convenio.

Adicionalmente, si est√° en un idioma distinto tendr√° que traducirse al castellano.

b) Pasaporte completo, es decir, no bastar√° la hoja donde constan los datos, sino que habr√° de presentarse con todas sus hojas, aunque est√©n en blanco. La finalidad de esto es comprobar las salidas de Espa√Īa que ha podido realizar el extranjero para verificar si la residencia ha sido continuada o no.

En el caso de personas con 2 o m√°s nacionalidades, el pasaporte ‚Äúdebe coincidir con el del pa√≠s de origen que conste en la tarjeta de residencia‚ÄĚ (Aparte 1.a) 3.¬ļ del Anexo contenido en la Orden JUS/1625/2016). Por ejemplo, si una persona es argentina y a su vez estadounidense, pero su residencia en Espa√Īa la obtuvo con la nacionalidad estadounidense, deber√° presentar el pasaporte argentino y no el estadounidense.

NOTA: En el caso de los refugiados y apátridas no es obligatorio la presentación del certificado de nacimiento y el pasaporte. Dicha documentación puede sustituirse por la documentación expedida por el Ministerio de Justicia relacionada con la condición de refugiado o apátrida (Aparte 2.h) del Anexo contenido en la Orden JUS/1625/2016).

c) Tarjeta de identidad de extranjero (es la que tienen los extranjeros con cualquier autorización de residencia del régimen general o del régimen de movilidad internacional), Tarjeta Comunitaria (formalmente tarjeta de familiar de ciudadano de la Unión y la tienen ciertos familiares de los ciudadanos de la Unión Europea, Espacio Económico Europeo y Suiza) o Certificado de Registro (es el documento que se les otorga a los ciudadanos de la Unión Europea, Espacio Económico Europeo y Suiza).

¬†Se puede presentar cualquiera de estos documentos (seg√ļn el tipo de residencia que se tenga) o autorizar a la Direcci√≥n General de los Registros y del Notariado para que pueda verificar¬† los datos contenidos en la aplicaci√≥n de extranjer√≠a gestionada por la Secretar√≠a de Estado de Administraciones P√ļblicas y por la Secretar√≠a General de Inmigraci√≥n y Emigraci√≥n.

d) Certificado de empadronamiento. Los certificados de empadronamiento var√≠an de Ayuntamiento en Ayuntamiento. Por lo tanto, si el que ha obtenido no deja constancia desde que fecha est√° empadronado y se limita a certificar que actualmente est√° empadronado, es recomendable que solicite un certificado de empadronamiento hist√≥rico para acreditar los a√Īos de residencia que tiene en Espa√Īa.

En caso de no presentar este documento, se puede otorgar la autorización en favor de la Dirección General de los Registros y del Notariado para que pueda verificar el domicilio y tiempo de residencia del solicitante.

e) Certificaci√≥n de aprobaci√≥n de la prueba de CCSE (s√≥lo en caso de mayores de 18 a√Īos).

Este certificado puede sustituirse con la autorización en favor de la Dirección General de Registros y Notariados para que ésta compruebe dicho resultado.

f) Certificado de aprobaci√≥n del examen de idioma DELE (√ļnicamente para nacionales de pa√≠ses donde no se hable espa√Īol que sean mayores de edad sin la capacidad judicialmente modificada).

Este certificado puede sustituirse con la autorización en favor de la Dirección General de Registros y Notariados para que ésta compruebe dicho resultado.

g) Certificado de antecedentes penales del país de origen apostillado (si el Estado emisor forma parte del Convenio de la Haya) o legalizado si dicho país no es parte del mencionado convenio. Además, si está en un idioma distinto tendrá que traducirse al castellano.

Este certificado ser√° obligatorio cuando el solicitante sea mayor de edad o menor emancipado.

NOTA: Los antecedentes penales deber√°n estar en vigor al momento de su presentaci√≥n. De conformidad con el apartado 4 del √ļnico anexo de la Orden JUS/1625/2016, ‚Äúpara determinar la validez en el caso de los certificados se atender√° al plazo de vigencia que conste en el propio documento. En el caso de certificados de antecedentes penales en los que no conste plazo de validez, se entender√° que tienen una vigencia de 6 meses a contar desde su expedici√≥n‚ÄĚ.

h) Certificado de antecedentes penales en Espa√Īa. Puede presentarse dicho documento emitido con base en los datos obrantes del Registro Central de Penados. En caso contrario, puede otorgarse autorizaci√≥n en favor de la Direcci√≥n General de los Registros y del Notariado para que compruebe si el peticionante tiene o no antecedentes de car√°cter criminal.

i) Justificante del pago de la tasa. En la actualidad la tasa para solicitar la nacionalidad espa√Īola por residencia es de 101 euros, la cual deber√° pagarse a trav√©s del modelo 790, c√≥digo 026.

3.4.2.- Documentación en casos especiales.

 

Los documentos indicados en el punto anterior son comunes a todos los supuestos y por ende siempre deber√°n presentarse.

La excepci√≥n a esa regla ser√≠a el certificado de antecedentes penales para las personas que sean menores de 18 a√Īos (no se tendr√° que presentar nada) y los certificados de los ex√°menes CCSE y DELE para los menos de edad y personas con la capacidad modificada judicialmente (se presentar√° un certificado alternativo).

En consecuencia, en los próximos puntos sólo nos enfocaremos en los documentos adicionales que el solicitante deberá presentar si su caso no se encuentra en el supuesto general.

3.4.2.1.- Menores de 14 a√Īos o personas con la capacidad modificada judicialmente que deban actuar mediante representante legal.

 

En estos casos la solicitud no deber√° ir firmada por el interesado, sino por su representante legal (ambos en caso de ser m√°s de uno. Por ejemplo, padre y madre de un ni√Īo de 7 a√Īos). Como documentaci√≥n adicional se presentar√°:

a) Documento de identidad del o de los representantes legales.

b) Documento acreditativo de la representación legal.

c) Autorizaci√≥n del encargado del Registro Civil del domicilio del declarante, conforme a lo establecido en los art√≠culos 20.2 a) y 21.3 del C√≥digo Civil y el art√≠culo 4.3 del Reglamento de Nacionalidad Espa√Īola.

d) Como sustituci√≥n de los certificados de las pruebas CCSE y DELE, se presentar√°n ‚Äúcertificados de centros de formaci√≥n, residencia, acogida, atenci√≥n o educaci√≥n especial en los que, en su caso, haya estado inscrito el interesado. Este certificado ser√° obligatorio en menores en edad de escolarizaci√≥n obligatoria y siempre que el menor o persona con la capacidad modificada judicialmente est√© inscrito en alguno de estos centros‚ÄĚ (Art√≠culo 10.6 de la Orden JUS/1625/2016).

3.4.2.2.- Mayores de 14 a√Īos, pero menores de 18 o personas con la capacidad modificada judicialmente no emancipados o incapacitados legalmente que pueden actuar por s√≠ mismos asistidos por su representante legal.

 

En estos supuestos la solicitud ir√° firmada por el propio interesado y por su representante legal (por ambos si es m√°s de uno). Los documentos adicionales son:

a) Documento de identidad del o de los representantes legales.

b) Documento acreditativo de la representación legal.

c) El certificado indicado en la letra d) del punto anterior.

3.4.2.3.- Casos de plazo preferencial de 1 a√Īo de residencia.

 

Previamente estudiamos que existen ciertos casos en los cuales, independientemente de la nacionalidad previa del interesado, s√≥lo se le aplica el plazo reducido de 1 a√Īo de residencia. En estos supuestos precisamente la documentaci√≥n adicional ser√° para demostrar que al perfil del solicitante puede aplic√°rsele este plazo reducido.

En el punto 2.2.4, se ha explicado con detenimiento la documentación extra que deberá presentarse en cada uno de estos casos.

3.5.¬†Verificar el estado de su solicitud de nacionalidad espa√Īola por residencia.

 

Al interponer la solicitud se crear√° un expediente electr√≥nico que contendr√° toda la documentaci√≥n que haya aportado. De igual modo se le asignar√° un n√ļmero de expediente, el cual podr√° utilizar para realizar consultas telem√°ticas sobre el estado de su solicitud.

Para ello, simplemente introduzca en la barra de b√ļsqueda, ‚Äúc√≥mo va lo m√≠o nacionalidad espa√Īola por residencia‚ÄĚ y en el primer resultado tendr√° acceso a la sede electr√≥nica del Ministerio de Justicia donde podr√° verificar el estado de su expediente.

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3.6. Instrucción del Procedimiento.

 

tasas nacionalidad espa√Īola por residenciaLa instrucci√≥n es la ‚Äúfase o etapa intermedia del procedimiento administrativo (‚Ķ) cuyo objetivo es la realizaci√≥n de los actos necesarios para determinar, conocer y comprobar los datos en virtud de los cuales debe pronunciarse la resoluci√≥n‚ÄĚ (Diccionario del Espa√Īol Jur√≠dico, realizado por la Real Academia Espa√Īola y el Consejo General del Poder Judicial‚ÄĚ.

La instrucci√≥n en el procedimiento de nacionalidad espa√Īola por residencia se traduce en las distintas comprobaciones llevadas a cabo por la Direcci√≥n General de los Registros y del Notariado (recaudaci√≥n de informes preceptivos), a los fines de determinar si el solicitante cumple o no con los requisitos para la concesi√≥n de la nacionalidad.

De conformidad con el artículo 7 de la Orden JUS/1625/2016, los trámites que realizará la Dirección General de los Registros y del Notariado son:

‚Äú1.¬™ Consulta de los antecedentes penales del Registro Central de Penados cuando el interesado sea mayor de 18 a√Īos (‚Ķ).

2.ª Consulta del resultado obtenido en las pruebas DELE y CCSE del Instituto Cervantes (…).

3.ª Solicitud de los datos del empadronamiento al Instituto Nacional de Estadística (…).

4.¬™ Consulta de los datos referidos a la residencia en Espa√Īa que obren en poder de la Secretar√≠a de Estado de Administraciones P√ļblicas y de la Secretar√≠a General de Inmigraci√≥n y Emigraci√≥n.

5.¬™ Solicitud del informe preceptivo al Ministerio del Interior a objeto de comprobar si el solicitante re√ļne los requisitos exigidos en el art√≠culo 22 del C√≥digo Civil. Este informe comprender√° el juicio sobre la conducta y situaci√≥n del interesado respecto de las obligaciones que impone su entrada y residencia en Espa√Īa.

6.ª Solicitud de oficio del informe del Centro Nacional de Inteligencia respecto de su ámbito competencial propio.

7.¬™ Solicitud de oficio a las Administraciones P√ļblicas de cuantos informes sean necesarios.

8.¬™ Solicitud al interesado de cualquier otro documento que se considere necesario para acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el art√≠culo 22 del C√≥digo Civil o cuando los presentados no acrediten suficientemente los requisitos necesarios para la obtenci√≥n de la nacionalidad‚ÄĚ.

A los fines de agilizar un poco esta etapa del procedimiento, los interesados podr√°n aportar el certificado de antecedentes penales de Espa√Īa, los resultados de los ex√°menes (CCSE y DELE) y el certificado de empadronamiento. De esta forma, nos aseguraremos que dichos certificados consten en el expediente desde el momento de presentaci√≥n de la solicitud y no estaremos sujetos a las demoras de los √≥rganos que los emiten.

En la etapa de instrucci√≥n del procedimiento, tambi√©n puede concederse un plazo de 3 meses desde su notificaci√≥n, para que el interesado subsane alguna falta que haya cometido en la solicitud o para que aporte alg√ļn documento adicional que la Direcci√≥n General de los Registros y del Notariado estime oportuno para decidir la solicitud. En caso de no subsanarse en dicho plazo, se tendr√° por desistida la solicitud y se archivar√° el expediente (Art√≠culo 7.3 de la Orden JUS/1625/2016).

3.7. Resolución.

 

Al tener todos los informes y certificados mencionados en el punto relacionado con la instrucción del procedimiento, ya se podrá decidir sobre la concesión o denegación de la solicitud.

Conforme en lo establecido en el artículo 11.2 de la Orden JUS/1625/2016, dicha decisión deberá estar motivada, es decir, deberá contener una sucinta referencia a los hechos y fundamentos de derecho en los cuales se base (Artículo 35.1 de la Ley 39/2015).

3.7.1.- ¬ŅQui√©n concede la nacionalidad espa√Īola por residencia?

 

A los fines de responder, qui√©n otorga la nacionalidad espa√Īola por residencia y por ende dicta la resoluci√≥n mencionada previamente, debemos indicar que seg√ļn el art√≠culo 11.1 del Reglamento de Nacionalidad Espa√Īola, ‚Äúla Direcci√≥n General de los Registros y del Notariado, a la vista del expediente, elaborar√° la correspondiente propuesta de resoluci√≥n de concesi√≥n o denegaci√≥n de la solicitud de nacionalidad para su elevaci√≥n al Ministro de Justicia‚ÄĚ.

En otras palabras, la Direcci√≥n General de los Registros y del Notariado dicta la propuesta de resoluci√≥n (la cual no es definitiva) y el Ministro de Justicia la resoluci√≥n definitiva (a la luz del art√≠culo 21.2 del C√≥digo Civil y 11.1 de la Orden JUS/1625/2016, el encargado del Ministerio de Justicia tiene la competencia para la concesi√≥n de la nacionalidad espa√Īola por residencia).

Sin embargo, en la pr√°ctica es el propio encargado de la Direcci√≥n General de los Registros y del Notariado el que tambi√©n dicta la resoluci√≥n de nacionalidad espa√Īola, aunque lo hace en nombre del Ministro de Justicia, debido a la delegaci√≥n de competencias contenida en el apartado 1 de la disposici√≥n vigesimoprimera de la Orden JUS/696/2015, de 16 de abril.

3.7.2.- ¬ŅCu√°nto tiempo tarda la emisi√≥n de la decisi√≥n sobre la nacionalidad espa√Īola por residencia?

 

La solicitud deber√° ser decidida y notificada al interesado en el plazo de 1 a√Īo desde que haya tenido entrada en la Direcci√≥n General de los Registros y del Notariado (Art√≠culos 11.3 tanto del Reglamento de Nacionalidad Espa√Īola como de la Orden JUS/1625/2016 que lo desarrolla).

A pesar que tanto el Reglamento de Nacional Espa√Īola y la Orden JUS/1625/2016, prev√©n ese per√≠odo de tiempo para pronunciarse sobre la solicitud, en la pr√°ctica existe un gran retraso, habiendo casos donde la resoluci√≥n se ha dictado luego de 4 o hasta 5 a√Īos despu√©s de su interposici√≥n.

Ese gran retraso ha llevado al Ministerio de Justicia y al Consejo General de la Abogac√≠a a celebrar un convenio de colaboraci√≥n para agilizar los tr√°mites de la nacionalidad espa√Īola por residencia¬†y as√≠ obtener una decisi√≥n mucho m√°s r√°pida. Si desea conocer m√°s sobre este acuerdo puede leer la siguiente noticia de nacionalidad espa√Īola.

En consecuencia, si quiere asegurarse que le aprueben su solicitud de nacionalidad espa√Īola por residencia y ahorrarse a√Īos de espera para conseguir una respuesta, cont√°ctenos para que, como abogados expertos en nacionalidad espa√Īola¬†tramitemos de forma √°gil dicha solicitud en su nombre.

3.7.3.- Silencio administrativo.

 

Si transcurre el plazo de 1 a√Īo y no se ha obtenido una respuesta, operar√° el silencio administrativo negativo, esto es, el solicitante podr√° entender que su solicitud ha sido denegada.

De ocurrir esto no hay que preocuparse, pues el silencio administrativo negativo no significa realmente que la solicitud de nacionalidad espa√Īola por residencia ha sido denegada. Por el contrario, la finalidad del silencio administrativo negativo es permitirle al interesado ejercer los recursos correspondientes si la Administraci√≥n P√ļblica no ha dictado la decisi√≥n en el plazo previsto legalmente y de esa manera evitar que √©ste deba esperar por largos per√≠odos de tiempo hasta obtener una decisi√≥n.

Por lo tanto, otra manera de obtener la nacionalidad espa√Īola por residencia r√°pidamente es ejercer los recursos correspondientes tan pronto como opere el silencio administrativo (luego de 1 a√Īo de la interposici√≥n de la solicitud).

De cara a lo previsto en el artículo 13 de la Orden JUS/1625/2016, al operar el silencio administrativo se podrán interponer cualquiera de estos recursos:

a) Recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que tiene la obligación de decidir o;

b) Recurso Contencioso-Administrativo ante la Audiencia Nacional.

De estos dos recursos lo m√°s recomendable es ejercer directamente el recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional por varias razones las cuales son:

a) El recurso de reposici√≥n es ‚Äúpotestativo‚ÄĚ, es decir, a diferencia de otros recursos administrativos (el de reposici√≥n) su ejercicio no es obligatorio para luego acudir a un Tribunal.

b) Piense lo siguiente, si la Direcci√≥n General de los Registros y del Notariado o el propio Ministerio de Justicia no ha resuelto su solicitud en el plazo en que legalmente deben hacerlo, ¬Ņen cu√°nto tiempo cree que decidir√°n el recurso que interpondr√° ante dicho √≥rgano? La respuesta a dicha interrogante es que el tiempo de espera ser√° muy largo, incluso mucho mayor que el propio a√Īo que ha esperado previamente.

c) El proceso judicial puede terminar en una sentencia favorable para el solicitante en donde es la propia Audiencia Nacional la que declara el derecho del demandante a la concesi√≥n de la nacionalidad espa√Īola por residencia. En estos casos queda de manifiesto la negligencia tanto de la Direcci√≥n General de los Registros y del Notariado como del Ministerio de Justicia, cuesti√≥n que no pudiese ser de su agrado.

Por ese motivo, seg√ļn nuestra experiencia en muchas ocasiones, el Ministerio de Justicia al verse demandado y para evitar sentencias en su contra, prefiere conceder la nacionalidad espa√Īola por residencia al poco tiempo de ser notificado de la demanda para evitar sentencias¬†desfavorables que dejen en evidencia el retraso al decidir este tipo de solicitudes.

De querer ejercer el recurso contencioso-administrativo ante la Audiencia Nacional puede ponerse en contacto con nosotros y como abogados especialistas en nacionalidad espa√Īola¬† lo ayudaremos a obtener una respuesta favorable lo antes posible.

3.8. Jura e inscripción en el Registro Civil.

 

El procedimiento no termina con la concesi√≥n de la nacionalidad espa√Īola por residencia, pues una vez que esto suceda la decisi√≥n quedar√° supeditada a que el interesado realice en el plazo de 180 d√≠as siguientes a la notificaci√≥n de la concesi√≥n lo siguiente:

a) Preste juramento o prometa fidelidad al Rey y obediencia a la Constitución y las leyes;

b) Declare la renuncia a su anterior nacionalidad. Esto no aplica para los ciudadanos de países Iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal y los sefardíes y;

c) Inscriba la adquisici√≥n ante el Registro Civil del √ļltimo domicilio en Espa√Īa que conste en el expediente (Art√≠culo 23, 13 y 12 del C√≥digo Civil, Reglamento de Nacionalidad Espa√Īola por Residencia y Orden JUS/1625/2016, respectivamente).

Al quedar inscrita la adquisici√≥n de su nacionalidad, ya podr√° solicitar como un espa√Īol m√°s, un literal de nacimiento especial para DNI y el pasaporte espa√Īol correspondiente, para que de esa manera empiece a disfrutar de todas las ventajas de ser espa√Īol.

4. Conclusión.

 

Esperemos que esta gu√≠a le haya resultado de gran utilidad para la tramitaci√≥n de la nacionalidad espa√Īola por residencia. Sin embargo, como puede darse cuenta son muchos los detalles que se deben considerar para obtener una respuesta de concesi√≥n y no de denegaci√≥n.

Por lo tanto, quedamos a su disposición para tramitarla en su nombre si así lo desea o para que interpongamos los recursos correspondientes de operar el silencio administrativo o en caso de que su solicitud haya sido denegada.

 

 

 

Gu√≠a pr√°ctica para solicitar y obtener la nacionalidad espa√Īola por residencia 2019
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Andrés Graffe Pérez
agraffe@deaboga.com

Licenciado en Derecho y miembro del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid desde el a√Īo 2012. Especialista en Derecho Laboral (Universidad Carlos III de Madrid) y Extranjer√≠a (Centro de Estudios Financieros y Centro de Estudios e Investigaciones Jur√≠dicas).

6 Comentarios
  • Ana Mar√≠a Fern√°ndez
    Publicado a las 02:39h, 11 octubre Responder

    ¬°Buenos d√≠as! Impecable escrito, muchas gracias Dr. Soy nieta de abuelos espa√Īoles, padres argentinos y yo soy argentina. De acuerdo a la ley yo podr√≠a solicitar la nacionalidad espa√Īola por residencia al a√Īo de residir legalmente en Espa√Īa. Mi consulta es, ¬ŅCu√°l ser√≠a la forma m√°s adecuada de solicitar la residencia por un a√Īo? Muchas gracias por su atenci√≥n. Saludos cordiales.

    • Andr√©s Graffe P√©rez
      Publicado a las 12:06h, 04 noviembre Responder

      Estimada Ana María, muchas gracias por su comentario.

      Efectivamente, si sus abuelos son espa√Īoles de origen podr√° solicitar la nacionalidad espa√Īola por residencia al tener un a√Īo de residencia en Espa√Īa, la cual deber√° ser legal, continuada e inmediatamente anterior a la solicitud.

      En Espa√Īa hay muchas formas para obtener alguna autorizaci√≥n de residencia, pero para indicarle la m√°s conveniente es necesario conocer su perfil de manera detallada.

      En materia de extranjería prestamos asesoramiento personalizado con el objeto de dar respuestas a este tipo de casos. Si lo desea puede contactarnos mediante nuestro correo electrónico info@deaboga.com y estaremos encantados de atenderla.

      Un cordial saludo.

  • Nicolas Tobar
    Publicado a las 19:24h, 30 octubre Responder

    Hola, soy Nicolas Tobar, chileno y casado. Tengo inter√©s en vivir en Espa√Īa para estudiar y trabajar. Quiero saber, despu√©s de 2 a√Īos tengo derecho a pedir la nacionalidad espa√Īola ¬ŅUsted ofrece apoyo jur√≠dico para obtener tanto la residencia como luego la nacionalidad?

    • Andr√©s Graffe P√©rez
      Publicado a las 12:49h, 04 noviembre Responder

      Hola Nicolas, al ser chileno s√≠ podr√° solicitar la nacionalidad espa√Īola cuando tenga 2 a√Īos de residencia legal en Espa√Īa.

      Al ser un Despacho de Abogados especializados en temas de extranjer√≠a y nacionalidad espa√Īola, podremos ayudarlo a obtener tanto la residencia como posteriormente la nacionalidad.

      De estar interesado puede contactarnos a nuestro correo electrónico info@deaboga.com y estaremos encantados de atenderle.

      Un cordial saludo.

  • Gloria del Carmen Moreno de P√©rez
    Publicado a las 19:36h, 30 octubre Responder

    Excelente art√≠culo, soy esposa de espa√Īol y tengo viviendo en Espa√Īa 22 meses. Estoy interesada en obtener la nacionalidad espa√Īola por residencia.

    • Andr√©s Graffe P√©rez
      Publicado a las 12:51h, 04 noviembre Responder

      ¬°Muchas gracias por su comentario Gloria!

      Al estar casada con un ciudadano espa√Īol y tener m√°s de un a√Īo de residencia en Espa√Īa, ya podr√≠a solicitar la nacionalidad espa√Īola por residencia.

      Actualmente existe un convenio de colaboración entre el Ministerio de Justicia y el Consejo General de la Abogacía, el cual permite que nosotros como abogados interpongamos su solicitud a través de una plataforma especial.

      El solicitar la nacionalidad espa√Īola por residencia de esa manera tiene grandes ventajas.

      La primera de ellas es que nos aseguraremos que la solicitud sea presentada de manera impecable para asegurar la obtención de una respuesta favorable.

      La segunda es que obtendremos una respuesta mucho m√°s r√°pida. Varios de nuestros clientes nos han comentado que el Ministerio de Justicia les ha concedido la nacionalidad espa√Īola por residencia luego de 3, 4 o hasta 5 a√Īos despu√©s de interponer la solicitud. En cambio, con la referida plataforma para abogados la respuesta se obtiene en 6 meses aproximadamente. En consecuencia, se ahorrar√° a√Īos de espera al tramitarla mediante nuestros servicios.

      La tercera y no menos importante, es que la documentación antes de ser enviada será cotejada por el Colegio de Abogados, es decir, que llegará con el visto bueno o aval del referido Colegio, lo cual tendrá un peso inmenso frente al Ministerio de Justicia cuando tenga que decidir su caso.

      Si lo desea puede contactarnos a través de nuestro correo info@deaboga.com y estaremos encantados de atenderla.

      Un cordial saludo.

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